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新丝绸之路2015-11-09
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丝绸之路经济带,是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域,大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区,西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。2013年由中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出。

  一、“新丝绸之路经济带”的提出及意义

  2013年9月7日上午,中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”。

  2013年10月3日上午,习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲时强调中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”。

  2013年11月12日十八届三中全会《决定》提出,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。

  2014年索契冬奥会期间,习近平主席和普京总统就俄罗斯跨欧亚铁路与丝绸之路经济带和海上丝绸之路的对接问题达成了战略共识。

  中国再推“新丝绸之路经济带”有以下意义:一是通过建设“新丝绸之路经济带”为中国营造良好的周边政治、国防、民族环境;二是可以推进区域之间包括基础设施在内的各种互联互通,有利于推进区域合作水平,尤其有利于消化中国严重过剩的各种产能;三是有利于构筑以开放促中国西部大开发,促中国东部再改革的新的倒逼格局。

  二、新丝绸之路经济带包括范围

  新丝绸之路经济带,是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区(陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)和西南四省区市(重庆、四川、云南、广西)。新丝绸之路经济带,东边牵着亚太经济圈,西边系着发达的欧洲经济圈,被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。

  陆上“丝绸之路经济带”东端连着充满活力的亚太地区,中间串着资源丰富的中亚地区,西边通往欧洲发达经济体,“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串起来,通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径,最终形成海上“丝绸之路经济带”,不仅造福中国与东盟,而且能够辐射南亚和中东。

  三、“新丝绸之路经济带”的规划进展情况

  2013年12月14日上午,国家发展改革委联合外交部共同主持召开推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会,学习贯彻落实习近平总书记提出的建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略构想深刻内涵和重大意义。陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市负责同志,江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省发展改革委主要负责同志,以及其他12个部委负责同志出席会议。国家发展改革委主任徐绍史要求加快研究推进这一战略构想总体设计和框架方案的制定。之前呼声很高的河南省未在此列。此外,申请海上丝绸之路文化遗产的山东,以及长三角的核心城市上海,也不在此列。多名专家认为,这可能意味着丝绸之路经济带的范围,以及海上丝绸之路战略所辖省份,已经初步确定。

  我国正在研究和规划“新丝绸之路经济带”的线路,发改委官员表示新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路尚处于前期研究阶段,具体定位尚未确定,目前正与相关省区进行研究,未来将出台相关规划。一种可能是陇海兰新线通过中亚地区到达欧洲,新疆将会成为向西开放的前沿;另一种可能是从云南通过缅甸到达印度洋,那么云南将会成为第三欧亚大陆桥的桥头堡,未来怎么规划还在研究之中。

  四、各地区对“新丝绸之路经济带”的反应和举措

  新疆自治区成立《“丝绸之路经济带”与促进新疆对外开放》课题研究小组,就新疆在“丝绸之路经济带”建设中的战略定位、战略重点、战略方向等展开深入研究,以加快推进“丝绸之路经济带”新疆段建设进程。陕西省则召开常委会议,强调发挥西安国际港务区、综合保税区等作用,加强现代物流集散地和区域性金融中心建设,努力把陕西打造成丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。甘肃省是由该省行政学院常务副院长石玉亭率领课题组,近期对“丝绸之路经济带”的战略构想进行了多地调研。国家发改委已经规划了涉及到欧亚大陆桥以及新丝绸之路的多条铁路,从中国东部往西到达欧洲,既可以走北线经过哈密、将军庙的线路,也可以走陇海线、兰新线,也可以走库尔勒到格尔木的线路。商务部表示正积极研究落实丝绸之路经济带建设这一构想,推动双边贸易,扩大双向投资,积极推进互联互通,配合向西开放,支持西部省区与中亚开展经贸合作。国家能源局表示加快推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中印缅孟经济走廊和中巴经济走廊建设,以能源合作为主线,带动上下游产业、工程建设、技术装备和相关服务业发展,深化能源国际合作。

  山东省省长郭树清在山东省政府工作报告中提到,支持青岛申办自由贸易港区,积极参与21世纪海上丝绸之路建设等。青岛市在省十二届人大三次会议期间希望山东省帮助争取将东亚海洋合作平台设在青岛,把青岛打造成21世纪海上丝绸之路的枢纽城市。海南省三沙市提出可将三沙市建设成为21世纪“海上丝绸之路”的合作平台、服务基地、桥头堡与战略支点。福建省泉州市市长表示作为古代“海丝之路”无可争议的起点,泉州要积极参与建设,让千年古港构筑起开放型经济的新优势。

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