从俄罗斯开始进行民主改革至今,积极参与世界经济一体化和自由化的进程一直是俄罗斯的战略方针。近年来,国家最高领导层不止一次重申了这一立场。
为确保经济快速发展,特别是确保固定资产投资和外商投资的高速增长,俄罗斯联邦政府继续致力于改善投资环境,消除现有的制约因素。
当前俄罗斯经济领域出现了一系列积极的变化,投资环境明显得到改善。近几年,俄罗斯经济增长速度一直处于世界领先行列。
在俄罗斯当前的发展阶段,仅仅是基础行业的再生产每年就需要不少于1000亿美元的投资。国内总产值的增长任务和经济结构改革的任务则进一步提高了这方面的需求。
据专家估计,要想完成普京总统提出的到2013年国内总产值翻一番的任务,需要不少于1.1万亿美元的投资,其中包括1700亿美元的外商直接投资。这也就是说,未来这些年的投资总额要比1995年-2002年的投资总额翻一番,外商直接投资额则应增长3倍。因此,2004年全年的投资总额不应少于800亿美元,其中外商直接投资不应少于120亿美元。
当前经济外交的一个优先任务仍然是提高外商投资兴趣,为外商投资(首先是直接投资和长期投资)创造良好的环境。外交部大力协助引进外国的战略投资者,驻外官员积极向外国解释发生在国内的、与外国投资者利益息息相关的事件。他们还不断介绍俄罗斯当局为融入世界经济和实现经济自由化而采取的种种措施。
外交部还与其他联邦执行权力机构共同采取措施,完善有关投资活动的法律法规。该部直接参与立法活动,就国家经济政策问题提出观点和建议。
《俄罗斯联邦2002-2005年社会经济中期发展纲要》规定了在税收、海关和工业政策领域要采取的措施,这些措施应当在提高投资积极性方面发挥作用。其中包括一些新的举措,涉及保护所有者权益、减轻生产者税收负担、改善行业治理、提高俄罗斯公司的财务透明度。最重大的一项举措是允许土地资源合法地、大规模地流通。
有关部门采取了一系列旨在保护知识产权的行动。确保2007年前实现货币完全自由兑换的工作也正在进行之中。
所得税和利润税大幅降低,同时取消了各种优惠,营业税也被完全取消。小企业税种简化,税负降低。《税法》中涉及小企业的有关条款开始生效实施:利润税、增值税、销售税、财产税和统一社会税均由统一税替代(上缴养老基金的费用除外)。小企业纳税的起征点由1000万卢布提高到1500万卢布(指年收入)。
税收政策领域还规定了以下一些措施:从2004年1月1日起,增值税基准税率降至18%,取消销售税;如果养老基金财务状况保持稳定,那么从2005年起将降低统一社会税税率,从而减轻劳动报酬基金的税收负担。
2003年,税收改革的积极成效开始显现,实体经济企业高达30%的投资支出得以免税。
依据《土地法》发展土地市场是提高投资吸引力的一个重要因素。《农用土地流通法》现已开始实施。
新的仲裁法、民事诉讼法和刑事诉讼法已获得通过。
完善海关制度对改善投资环境、提高俄罗斯经济的开放度和全球竞争力也具有重要的意义。
用于冶金工业、食品工业和医疗卫生业的技术设备的进口关税已经降低。近期还计划进一步降低基础产业更新换代所需的技术设备的进口关税,以及俄罗斯所没有的原材料的进口关税。与此同时,消费品的进口关税则仍将维持必要的水平。
新版《海关法》已从2004年1月1日起生效。相关的准法律文件数量从3000个一下子减少到了100个。
最近一年中,还有下述联邦法律获得通过并开始生效:
《对部分有关发展住房抵押信贷的俄罗斯联邦法律法规的修改和补充》;
《对〈股份公司法〉的修改和补充》;
《对〈实施国家监督过程中法人和个体经营者权益保护法〉的修改和补充》;
《对〈俄罗斯联邦货币调控与外汇管制法〉第六条的修改》;
《对〈俄罗斯联邦农用土地流通法〉的修改和补充》;
《对〈俄罗斯联邦仲裁法庭法〉的修改和补充》;
《对〈法人国家登记法〉的修改和补充》;
《对〈不动产权和交易国家登记法〉的修改和补充》;
还通过了新的仲裁、民事和刑事诉讼法。