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俄罗斯政治外交遭遇赤字

2010-11-17  

  俄罗斯在这场经济危机中受到重创,如今已经摇摇欲坠。不过,对于俄罗斯领导者来说,地缘政治外交举措才是重点。多年来,他们在讨论建立一个新欧洲安全格局,在此新格局中,俄罗斯将维持其对近邻——主要是那些从前苏联分裂出去的独立国家——的霸权统治。现在,俄罗斯政府乘此机会,想让这个梦想更快地实现。俄罗斯经济萎缩2个百分点,而乌克兰将达到10个百分点,所以相比于东欧的许多国家,俄罗斯仍算富裕。俄罗斯政府正在加快推进这项优势,向其国外的旧盟友提供贷款。

  这项举措已经初见成效。首次借贷就会使俄罗斯恢复在该地区的影响力。上个月,白俄罗斯总统卢卡申科在与俄罗斯签署了一项价值20亿美元贷款协议后,又签署了一项协议,允许俄罗斯在白俄罗斯领土设置反导弹防御系统。同样在上个月,在得到俄罗斯的20亿美元贷款后,吉尔吉斯斯坦宣布关闭美军设立的玛纳斯空军基地。该基地是现阶段美军在中亚的唯一军事基地,对北约向驻阿富汗部队提供补给至关重要。俄罗斯政府还提出,要为前苏联加盟国建立一所发展银行,主要由俄罗斯提供资金。今年1月,俄罗斯总统梅德韦杰夫计划联合独联体其他成员国共同打造一支快速反应部队,以打击恐怖分子和应对地区紧急情况。

  欧盟重新启动以往的战略。去年,欧盟首脑在比利时首都布鲁塞尔重新提出了东方伙伴关系计划,旨在对抗俄罗斯的扩张。这一计划所针对的是俄罗斯的邻国亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰,欧盟希望和这些国家加强旅游和贸易方面的双边合作。日前,欧盟宣布把白俄罗斯也列入东方伙伴关系计划中。欧盟理事会秘书长兼共同外交与安全政策高级代表索拉纳也已抵达明斯克,开始对白俄罗斯进行访问。在与卢卡申科会面时,索拉纳表示将向白俄罗斯提供3.5亿美元的援助资金,并同意放宽签证限制。

  并没有人要求东方伙伴关系中的成员在欧盟和独联体两者中做出抉择。的确,谁都不可能与俄罗斯或者欧盟完全切断联系。只要欧盟有足够的资金储备帮助其成员国应对金融危机,对于东方伙伴关系成员国来说,计划中的某些条款相比于俄罗斯倡导的独联体更具吸引力。摩尔多瓦总统弗拉迪米尔·沃罗宁拒绝加入东方伙伴关系,声称这是欧盟包围俄罗斯的一项阴谋。白俄罗斯总统卢卡申科则采取观望态度。迄今为止,他仍不接受俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹这两个地区独立。与此同时,在欧盟的推动下,卢卡申科会见了白俄罗斯反对派代表,并允许反对派主要团体进行自由运动和合法登记。白俄罗斯反对派领导人米林克维奇表示:索拉纳赋予了我们希望。但俄罗斯的经济制裁和武力威胁可能胜于欧盟的外交政策。白俄罗斯的经济发展严重依赖俄罗斯,它享受俄罗斯天然气最惠国待遇,并且还拖欠俄罗斯150多亿美元的债务。

  乌克兰目前的处境十分艰难,国家已濒临破产边缘,其国有石油天然气公司几乎就要拖欠俄罗斯天然气工业石油公司的输气费用。乌克兰政府需要至少50亿美元来填补其资金缺口,但西方机构不愿插手此事。2月份,俄罗斯政府承担了这笔费用,但大多数乌克兰公民毫不领情,觉得俄罗斯多管闲事,反而是希望自己的国家能加入欧盟。目前为止,乌克兰的领导人还是顶住了俄罗斯的诱惑。但乌克兰已经面临国家破产,且从欧盟那里也得不到现成的帮助。对于乌克兰来说,俄罗斯的诱惑将会变得越来越具有吸引力。

  然而,俄罗斯政府野心勃勃的战略还得依赖其偿付能力。眼下,俄罗斯将动用1.5亿美元的平准基金,又称干预基金,是指政府通过特定的机构以法定的方式建立的基金,用石油利润款项弥补2009年的预算赤字。但是当这笔钱用完了该怎么办呢?鉴于俄罗斯政府投入了大量的时间和精力与邻国发展双边关系,如果得不到邻国的回应,它将会怎么做呢?

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