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李辉大使就中俄关系等17个问题回答中俄媒体提问

2011-06-11

李辉大使就中俄关系等17个问题回答中俄媒体提问

  1、请李辉大使介绍一下胡锦涛主席此次访俄的主要内容及对中俄双边关系的重要意义

  答:6月中旬,胡锦涛主席将对俄罗斯进行国事访问并出席第十五届圣彼得堡国际经济论坛开幕式。此次访问是在《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年、中俄战略协作伙伴关系建立15周年之际举行,有着特殊重要的意义。两国领导人将全面总结这一阶段双边关系发展的成果和经验,就两国关系重大课题进行深入探讨,为中俄关系未来长期健康稳定发展制定方向和原则,共同促进中俄战略协作伙伴关系在各领域不断实现新的突破。

  2、在《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年之际,胡锦涛主席将访问俄罗斯,您认为俄方对此次访问有什么样的期待?俄罗斯各界已经和正在做着怎样的积极准备?双方将举办哪些活动庆祝条约签署10周年?

  答:对胡锦涛主席的访问,俄方高度重视,有关各方早已为接待工作认真准备。如果说期待,既是俄方的,实际也是中方的,我想主要有三个方面:第一,期待两国最高领导人总结条约签署10年来战略协作伙伴所走过的路程,在加强政治互信、战略协作和双边政治、经济、科技、人文各方面取得的成功经验,和在推动双边关系方面取得的丰富成果。第二,期待俄、中两国领导人就深化两国的战略协作、务实领域的深化合作坦率深入交换意见。第三,两国条约签署10年来走过了辉煌的历程,下一个10年怎么走?期待着两国领导人对今后的战略协作、友好合作路程做出规划,使今后两国关系继续健康稳定发展。

  条约是两国基础性的法律文件,对两国关系意义重大。今年两国都将隆重庆祝条约签署10周年,在胡主席访问前夕的614日,俄中友好和平发展委员会、中俄友好和平发展委员会与俄中友协、中俄友协将在莫斯科联合举办《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年学术研讨纪念大会,届时俄方研究机构负责人、学者、友好人士等800人将出席。6月中旬,双方还将举行大型音乐会,以欢快喜庆的方式共同庆祝。另外还有各种形式的一系列庆祝活动将一直延续到7月中旬。

  3、自2001年中俄两国签署睦邻友好合作条约以来,两国关系实现健康稳定发展,在各个领域都取得了丰硕成果。请您简要回顾10年来中俄关系发展取得的重要成就。您认为,在当今新的国际形势下,中俄两国应该如何加强互信、进一步深化两国战略协作伙伴关系?

  答:20017月两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》是指导两国关系发展的纲领性文件,为中俄关系的发展奠定了可靠的法律基础,提供了有力的保障。10年来,在条约精神的指引下,中俄关系获得了全面快速的发展,取得丰硕成果。

  一是中俄政治互信明显提高。两国领导人频繁互访和会晤,极大增进了相互理解和信任;建立健全了有效的合作与磋商机制,及时化解双边关系中出现的问题和疑虑;在关键时刻和在涉及两国主权和领土完整等重大敏感问题上相互给予有力支持,切实维护了双方的根本利益;两国顺利解决了历史遗留的边界问题,消除了双边关系中的一大隐患;两国军事和军技合作不断向更高层次和更广领域推进,2005 年中俄在中国境内、2007年中国在俄境内参加上合组织联合反恐演习,均取得巨大成功。高度的政治互信己经成为推动两国关系发展的重要动力和可靠保障。

  二是中俄在国际和地区问题上的协作显著增强。两国在联合国安理会改革、气候变化、伊朗核、朝鲜半岛问题、西亚北非局势等当前重大国际和地区问题上进行了良好的协调与合作。中俄在当前几乎所有重大国际和地区问题上都有相同或相近的立场,彼此成为在国际事务中相互支持的主要伙伴和重要的战略依托。实践表明,中俄战略协作伙伴关系对各种国际和地区问题的解决发挥了重要作用,对国际形势的健康发展产生越来越大的影响。中俄关系已成为当今世界的重要和平与稳定因素,其国际意义和战略意义显著提升。

  三是中俄各领域务实合作全面深入发展,两国关系的物质基础进一步巩固。中俄经贸合作已克服国际金融危机的影响,双边贸易额达到金融危机前的水平。贸易结构持续改善,高新技术和机电产品出口比重快速增加,相互投资规模迅速扩大。能源合作取得重大突破,中俄石油管道投入运营,天津炼油厂动工,上游勘探和下游炼化销售等合作全面发展,电网改造、节能技术等新领域合作起步。边境和地方合作成为两国合作的新增长点。

  四是中俄成功互办国家年语言年成果显著,中俄关系的社会基础和舆论环境明显改善。2006—2007年双方互办"国家年"期间, 共举办了 500多项活动,涵盖两国政治、经贸、人文、科技、教育、军事、地方等双边合作的各个领域,民众参与程度高,社会反响强烈。2009-2010年双方互办"语言年"期间,共举办了 400多场活动,覆盖了两国广大地区和千万民众。俄罗斯的130多所大学和20多所中小学开设了汉语课程,学习汉语的学生达2万余人,17所孔子学院和3所孔子课堂为俄罗斯汉语教学的推广提供了良好平台。国家年语言年的举办使两国民众近距离领略到中、俄文化的博大精深,人文交流与民间往来快速发展,为两国战略协作伙伴关系持续稳定健康发展注入了强大动力。双方商定将互办旅游年

  2011年是对中俄关系发展具有重要意义的一年。在当前国际形势发生重大变革和调整的背景下,中俄两国拥有更为广泛的共同利益和需求。中俄双方要坚定不移地致力于发展中俄战略协作伙伴关系,维护好两国共同利益,促进世界和平、安全、稳定。双方应该进一步加强政治互信、深化战略协作,充分发挥两国合作的巨大潜力和优势,重点做好以下工作:一是双方要以共同庆祝《条约》签署10周年为契机,大力弘扬两国世代友好的和平理念,增进两国人民传统友谊。二是加大相互政治支持,坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力。三是推进中俄西线天然气管道等能源领域大项目合作,全面扩大经贸、投资、高技术、金融、地方、人文等领域互利合作。四是加强在国际和地区事务及国际经济金融体系改革等重大问题上的沟通和协调。

  4、《条约》签署10年来,世界发生了很多变化,双方是否将要完善其法律基础?或是否将签署新的条约?

  答:《条约》涵盖了多方面的重要原则,如中俄两国世代友好永不为敌、不结盟、不对抗、不针对第三国、坚持和平共处五项原则基础上的国际关系等,都是永恒的原则。正是在这些原则精神下,两国不断加强了互信和传统友谊,在国际事务中不断加强协作,在涉及切身利益的国际重大问题上不断协调立场。10年中,两国领导人和两国人民确定最主要的任务,就是实践和落实《条约》的关系原则和条款。

  现在双边的一切政治、经贸、人文方面的交流,都是认真落实条约规定的条款。《条约》中的各项精神越来越得到国际社会广泛的关注和肯定。可以说,中俄双方深化战略协作、发展睦邻友好关系,为促进国与国之间关系树立了良好的典范。

  每次两国领导人会晤,往往发表联合声明等文件,文件内容就是对《条约》内容的扩展和延伸,是落实《条约》原则的行动的具体化。这些政治文件,对指导两国关系发展具有重要指导意义。这次胡主席访俄,如果发表政治文件的话,也是双方领导人继续贯彻落实、践行友好条约的重要方面,对推动两国关系发展,同样具有重要意义。

  5、今年是上海合作组织成立10周年,请对上合组织的作用、发展趋势和方向做一个评价。

  答:上合组织成立10年来已成为本地区非常重要的国际多边组织,在维护地区安全稳定、促进成员国之间经济发展、加强成员国人民友好交往联系和在人文领域的合作交往方面发挥了非常重要的作用。如在安全领域,成员国在本地区打击恐怖主义、打击三股势力,打击毒品走私方面发挥了不可替代的作用。在上合组织框架内,已举行了几次反恐演习,这对加强成员国协作和共同应对恐怖主义的威胁都具有非常重要的作用。

  与此同时,成员国之间加强经贸合作,也取得了显著成绩。上合组织成员共同制定,并还在研究进一步加强多边合作,为促进本组织成员国经济发展加强经济联系做出更大的努力。

  可以说上合组织的国际影响已越来越大,在国际事务中发挥的作用越来越大,特别是维护本地区的和平与稳定,加强本地区人民的友好往来,促进本地区的经济发展方面取得的成就,受到国际社会的广泛关注和高度评价。许多国家希望成为该组织的正式成员和观察员,就充分证明上合组织的影响是在不断扩大。

  上合走出了不平凡的光辉的10年历程,同样也面临着下一个10年该怎样走的问题。将于6月在阿斯塔纳召开的峰会意义非凡,既是纪念与庆祝该组织成立十周年的会议,也是各国与会领导人就该组织今后发展做出规划的会议。

  关于本组织的今后发展,我认为,仍然将按照各国元首确定的上合组织的精神健康稳定地向前发展,上合精神,即互信互利、平等合作、尊重多样文明、谋求共同发展的精神。

  不断加强成员国之间的互信,特别是政治互信,加强团结协作,将更有力和更有效地维护本地区的和平与安全。而发展和深化经贸合作,促进各国的经贸发展,则是上合组织重要的组成部分。今后将首先认真地落实组织框架内签署的关于推动经贸、科技、交通、能源等各个领域合作的文件协定。同时利用和发挥各自的优势,本着互补、互利的精神,探讨和挖掘新的经贸合作的潜力,使上合组织成员能够发展本国经济、提高人民生活水平,在合作中得到真正的实惠。

  同样应当重视成员国之间在人文领域的交流与合作。上合组织是有着多样文明与文化的成员国的组织,应当利用各自的优势,加强人文领域的合作与人员的往来。现在已经形成了组织框架下的卓有成效的一些合作项目,比如框架下的运动会、音乐节等等都非常重要。

  总之,我们认为上合组织的发展有着美好的前景,它在国际舞台上,在维护本地区的安全促进合作发展方面,都将发挥越来越重要的作用。

  6、两国经贸关系、投资领域的合作取得了怎样的成果?今后一个时期的合作重点在什么方面?

  答:两国的经贸合作关系健康顺利向前发展,取得了很好的成果。2010年双边贸易额达到554亿美元,基本接近了国际金融危机前两国贸易的水平,今年1-4月的贸易额达到224亿美元,同比增加了7.3%,贸易出现非常好的积极向上的增长势头。去年中国领导人访问俄罗斯时,俄罗斯总统梅德韦杰夫提出两国贸易额在3-5年达到1100亿美元的目标,我们相信,在双方的共同努力下,一定能完成两国领导人确定的目标。

  下一步,双方将共同努力提升两国经贸合作的水平,改善经贸合作的质量。在深化合作上将重点抓以下几个方面:一、不断完善贸易结构,使两国贸易结构更加合理化;二、不断提升两国相互投资的水平;三、更加关注发展地方和边境地区贸易合作的水平;四、将在加强高新技术产业方面的合作。目前两国合作发展状态良好,前景广阔。

  当然也仍然有广阔的发展潜力和空间。比如,一、双方经贸各界、企业家应该有更加密切的交流,熟悉和了解对方的市场,任何一方都应加强各自市场、公司的宣传推介;双方经贸界相关部门、企业界可以通过互访、推介会、研讨会等多种形式增加相互了解,掌握更多商机。二、进一步提高相互投资水平。两国领导人对提高双方的投资水平相当关注。根据领导人确定的方向,各界及贸易伙伴都在加强合作投资。现在两国经贸合作的水平不断提高,范围不断扩大,不断挖掘新的合作潜力。发展深化两国的经贸合作,使之成为两国战略协作的基础,也成为两国关系发展的重要方面和补充。

  7、中国对俄罗斯感兴趣的投资领域在哪些方面?有增加投资的计划吗?

  答:前面谈到两国经贸合作已恢复到进入危机前的水平,也包括了投资方面的提高。中俄两国经济有互补性。今年中国投资者越来越多地把眼光放在俄罗斯市场和中俄合作方面。中国投资者关注的领域有:能源、木材加工、高新技术产业、农业等。中国政府鼓励中国企业加强对俄罗斯的市场研究,加大对俄罗斯的投资。在这里我也想强调的是先消除一个误解:认为中国只关注能源和资源。实际上,中国鼓励投资者注重三个方面:一、一方面关注能源、资源方面的投资,一方面也重视对俄基础设施的投资,如道路、桥梁的建设,这些关系民生的领域的投资比例越来越大。这些投资对俄经济发展、造福当地人民有重要意义,对保持两国经贸发展也有重要意义。二、中国的投资不仅在远东、西伯利亚,也向中央地区、中心地区,特别是西部地区、欧洲地区加大投资。那里已经有了不少中国企业,合作与投资的项目水平、科技含量都高于远东地区。三、已经并将继续在高新技术行业、高技术领域加大投资。中国投资不仅有粗放型的,而且更注重高新技术的,重视对俄罗斯政府认可的高技术园区、开发区的投资。中国企业正在研究斯科尔科沃新技术园区、梁赞开发区等,在生物能源、新能源、航天等领域也在开展投资合作。一些具有国际先进水平的中国自主的新技术项目已经进入俄罗斯。我们注意到了俄罗斯总统关于改善投资条件、吸引外资的讲话,相信投资的数额将不断加大,投资水平将进一步提高。

  8、俄总统梅德韦杰夫曾表示,俄中两国在大型能源项目以及其他领域的合作对双方都至关重要。中石油董事长蒋洁敏最近表示,中俄就原油和天然气出口的谈判已基本达成共识,但是还有几个关键的在继续谈判之中。俄能源部领导层也表示,双方正在就石油价格问题进行谈判,并且计划在今年年底前签署供气合同。您能否介绍一下两国目前在石油、天然气等能源领域的合作情况?

  答:中俄原油管道11日已经开始由俄罗斯向中国供油。原油管道运行平稳、可靠,供油按照合同规定的计划在执行。在5月底第七次中俄能源谈判代表会晤期间,双方就供油价格问题已达成原则共识。

  中石油与俄罗斯石油公司的合资企业东方能源公司,目前继续在伊尔库茨克州的两个油气区块开展勘探和研究工作, 合资企业东方石化的天津炼厂建设工作进展顺利。

  中石化与俄罗斯石油公司的合资公司乌德穆尔特石油公司,生产经营运行良好,原油产量稳定增长,目前产量在630万吨左右。前不久,王岐山副总理访俄期间,还考察了该项目,并对中俄双方在该项目的卓有成效的合作给予肯定。同年开始的在萨哈林-3维宁区块的勘探和研究工作仍在进行。

  双方商定的在石油领域的其他合作也在准备或正在实施。

  借助于双方企业的努力和政府部门的推动,双方在天然气领域就通过西线东线由俄罗斯向中国供气已经做了大量准备工作,近期有望签署新的文件,包括政府间协议和企业间协议。

  9、请您介绍一下中俄两国天然气管道谈判的最新进展情况?是否会在此次胡主席访俄间签署中国进口俄天然气合同?俄方想在今年夏天谈成对华出口天然气价格。中方坚持的价格公式是什么?中方是否将增加俄石油购买量?

  答:在此次能源谈判代表会晤期间,双方签署了对中俄《天然气领域合作谅解备忘录的议定书》。双方目前正在谈判,有望近期就价格公式等问题达成一致,并在胡主席访俄期间签署政府间协议和企业间的合同。

  目前通过管道的原油供应量是按照长期石油合同中的规定执行。在合同中考虑到了通过管道增加供应量的问题,同时通过铁路运输也是可能的,但何时或通过何种途径增加供应量取决于俄方供油资源基地的潜力和企业间的磋商和准备程度。

  10、中方在与俄能源合作领域有什么新项目?

  答:中方在与俄能源领域的合作已经涉及能源领域的各个方向,包括石油、天然气、煤炭、电力、核电和可再生能源, 在各个方向都有很大的合作空间。

  今年四月神华煤炭集团和俄方公司已经签署了在煤炭领域成立合资企业的协议,就在俄境内实施煤田综合开发利用、基础设施建设,以及煤制油等项目的联合准备工作进展有序。

  在电力领域,除了目前已经开展的电力边贸,双方正在积极研究在水电、电力设备和电网设备生产方面的合作事宜。

  在核电方面,双方还将在核电安全方面加强合作。

  在能效和可再生能源领域,双方也在密切接触,也会有一些新的合作项目。

  11、关于中国政府的人民币汇率政策。它将继续变化还是保持在原来的水平?

  答:2005721日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一搅子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来,人民币汇率形成机制改革有序推进,取得了预期的效果,发挥了积极的作用。中国将继续按照主动性、可控性、渐进性原则,根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况,稳步推进人民币汇率形成机制改革,逐步增强人民币汇率弹性,人民币汇率不进行一次性重估调整,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节。人民银行将继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间,对人民币汇率浮动进行动态管理和调节,提高调控水平,改进外汇管理,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定,维护宏观经济和金融市场稳定。我国将积极有效地实行促进经济结构调整、转变发展方式的各项宏观经济政策,稳步推进各项改革,为人民币汇率稳定提供良好的政策环境。

  12、今年5月底,朝鲜领导人金正日访华并与胡锦涛主席举行会晤。期间,金正日表示朝鲜赞成尽快重新恢复朝鲜半岛无核化六方会谈。中朝是否就此达成一些具体共识?胡主席访俄期间是否会谈及朝核问题?

  答:今年5月底,金正日总书记访华期间,中朝双方就朝鲜半岛形势深入交换了意见。中方积极评价朝方为缓和半岛局势、改善外部环境作出的积极努力,主张有关各方继续高举维护朝鲜半岛和平稳定和无核化旗帜,保持冷静克制,显示灵活,消除障碍因素,改善彼此关系,为实现半岛和平、稳定、发展作出积极努力。朝方也表示,希望缓和朝鲜半岛局势,坚持朝鲜半岛无核化目标,主张尽快重启六方会谈,对改善北南关系也抱有诚意。

  中俄都是朝鲜近邻,朝鲜半岛的安全与稳定直接关乎两国切身利益。双方对通过举行六方会谈缓和、改善半岛局势的立场是一致的,并一直在为此做出积极、建设性的努力。相信在胡锦涛主席访俄期间,两国元首还会就半岛问题交换意见,继续共同推动实现东北亚地区的和平与稳定。

  13、中方是否同意梅德韦杰夫总统关于国际货币基金组织领导层中应更加广泛体现金砖五国的作用?中国是否准备支持金砖五国统一的候选人任国际货币基金组织主席?谁会成为这个候选人?

  当前,世界经济正从危机中缓慢复苏,欧洲主权债务问题仍处在动荡和敏感的关键时期,需要一个强有力的国际货币基金组织的支持,以克服欧洲当前面临的困难,确保世界经济沿着强劲、可持续、平衡的方向发展。

  G20已经决定国际金融机构的领导人和高级管理层应通过公开、透明、择优的程序选出。同时,其高级管理层构成也应更好地反应世界经济格局的变化和新兴市场的代表性。

  14、中方如何评价多国部队在利比亚的行动?您是否认为其已超出联合国安理会19701973号决议范畴?

  答:中方在利比亚问题上的立场是一贯的、明确的。即不赞成在国际关系中使用武力,主张遵循《联合国宪章》的宗旨与原则以及相关国际法准则,尊重利比亚主权、独立、统一和领土完整。因此,在联合国安理会讨论通过1973号决议时,中方对决议中的一些内容是有严重保留的。但考虑到阿拉伯国家和非盟的关切和立场以及利比亚当时的特殊情况,中国同俄罗斯等国一道对决议投了弃权票,没有阻拦决议的通过。

  中方对多国部队在利采取军事行动表示遗憾,并一直坚定呼吁有关各方尽快停火,通过对话等和平的政治途径和手段化解当前危机,使利局势尽快恢复稳定,避免武装冲突升级造成更多平民伤亡和更为严重的人道主义危机。

  15、《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009—2018)》落实情况如何?

  答:自20099月中俄两国元首批准《中国东北地区与俄罗斯远东和东西比利亚地区合作规划纲要(2009-2018)(下称《纲要》)以来,双方在落实《纲要》方面做了大量工作。原则上已形成了定期的双方部长级会晤、司局级磋商和会谈,对实施的项目进行跟踪和推动,举行各种项目推荐活动等,双方主管部门与各自国内地方政府和企业也开展了大量工作。

  5月中旬,双方在中国的满洲里成功举办中俄旅游洽谈会和展会,过几天将在哈洽会框架内举办中俄地区合作国际研讨会和展会。双方还在着手对《纲要》涉及的合作项目清单适时进行调整充实。

  16、中俄双方目前存在着商务、旅游签证难的问题。中方是否计划简化对俄赴华签证手续?为此必须具备什么条件?

  答:目前,俄公民办理赴华商务、旅游签证并不存在的问题。

  1、两国间有系列免签证政策。根据中俄政府间协议:

  自20002月起,中俄两国指定旅行社组团赴对方国家观光旅游,出入对方国境无需办理签证。

  自20097月起,香港居民与俄罗斯公民在对方境内停留不超过14天的无需办理签证。

  自20108月起,俄2人以上游客由中方指定旅行社组团赴海南旅游,停留21天以内免办签证。

  2、俄公民赴大陆观光旅游,凭中方旅行社邀请函或个人往返机票及中国境内宾馆订单即可办理旅游签证;赴华商务访问,凭中方合作伙伴或被授权单位签发的邀请函即可办理商务签证。

  为更便利俄访客,凭这些邀请函的复印件我们即可为之办理相应签证。可以说,中方对俄公民赴华签证政策相当宽松,并不存在办理困难的问题。

  应当看到,中俄公民往来并不均衡,俄公民赴华人数远大于中国公民赴俄人数,以2010年为例,俄公民赴华270万人次,中国公民赴俄78万人次。近年来,中方在俄商务人员甚至一些企业管理及技术人员等办理赴俄签证确实存在时间长、手续繁、限制多等问题。

  中方一贯主张进一步简化中俄公民签证办理手续、便利人员相互往来,愿同俄方一道努力不断推动这一进程。

  17、近年来中方为何缩小了俄武器的采购量?有没有改变中俄军技合作模式的计划?

  答:中俄军事技术合作是两国战略协作的重要支撑,对巩固和发展两国平等、信任的战略协作伙伴关系、维护全球战略平衡和稳定具有重大意义。双方将继续在平等、互利、不干涉内政和尊重国家主权的原则基础上,本着长远的精神,彼此照顾对方关切,积极发展军事技术合作。

  两国一直并将继续探索各种合作模式,着力加强在高技术装备、新技术、售后服务等方面的合作,推动合作迈上新台阶。

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