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普京总理四年来的十件大事

2012-05-05 来源:俄新网
内容摘要:普京总理四年来的十件大事

  能源供应多元化、反危机和后苏联空间一体化是弗拉基米尔·普京担任总理期间主要的成就。此外,俄罗斯还修改了养老金体系、推行了统一的大学入学考试并获得了世界杯足球赛的主办权。

  一、全球能源战略

  俄罗斯能源出口渠道的多元化是普京担任总理期间的优先任务。尽管对能源出口的依赖一直是俄罗斯经济的主要问题,但过去几年俄罗斯的能源出口行业获得了实质性的进步。经波罗的海海底通往德国的北溪管道是关键性的项目。专家认为,这开辟了通往欧洲的能源窗口。201111月北溪管道开始商业运营,南流管道也将在2015年开通。在此之后,俄罗斯能够每年向欧洲输送超过1100亿立方米天然气,大幅降低甚至完全摆脱对乌克兰过境管道的依赖。

  东西伯利亚-太平洋石油管道是石油出口领域的重要项目。200912月,管道一期工程(年运输量3000万吨)正式开通。之后还建设了通往中国的支线。根据合同,俄罗斯应该在20年内每年向中国供应1500万吨石油。

  二、反危机措施

  克服国际金融经济危机造成的影响是普京担任总理期间最主要的挑战之一。反危机措施首先是扶持俄罗斯各个行业的大规模计划。数千亿甚至上万亿资金被注入经济,使企业和银行免于破产和倒闭,同时还要抑制通货膨胀和履行政府的社会义务。这一切都得益于此前资金积累的"安全气囊"(国家福利基金和储备基金),以及统一俄罗斯党占据多数的国家杜马的支持。

  到去年年底,俄罗斯的一系列经济指标已经达到危机前的水平。比如,国内生产总值比2010年增长4.3%(全球经济为2.7%)。相反,通货膨胀达到了历史最低水平--略高于6%,失业率降至6.6%

  三、后苏联空间一体化

  后苏联空间一体化是普京在20002008年担任总统期间的优先方向之一。最终,由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税同盟开始运行。从今年开始,三国的统一经济空间也将开始生效,这将保障商品、服务和资本在三国间的自由流动。普京多次称这是"后苏联空间最大的地缘政治事件"

  未来,关税同盟和统一经济空间应该成为2015年前建立的欧亚经济同盟的基础。普京认为,欧亚同盟不会成为新苏联,也不会代替独联体,但会成为欧洲和亚太地区间有效的纽带,拥有协调一致的经济和外汇政策。吉尔吉斯已经表示愿意加入关税同盟。俄罗斯还邀请乌克兰加入关税同盟。但基辅表示,准备以3+1的形式同三国合作。

  此外,201110月独联体八国(俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、摩尔多瓦、塔吉克斯坦和乌克兰)在圣彼得堡签署了成立自由贸易区的协定。

  四、俄罗斯入世

  2011年俄罗斯成功解决了同世界经济一体化的问题,被接纳为世界贸易组织(WTO)成为。俄罗斯从1993年开始入世谈判,今年夏天将正式成为世贸组织全权成员。

  俄罗斯承诺降低进口商品关税,限制出口关税,向外国公司开放俄罗斯市场。俄罗斯同格鲁吉亚的争端在入世谈判的最后一刻解决。此外,俄罗斯还承诺帮助关税同盟的其他两国--白俄罗斯和哈萨克斯坦加入世贸组织。

  俄罗斯政府表示,在入世谈判中尽可能的保护了俄罗斯本国利益,进口关税维持在对本国企业有利的水平上,一些经济领域将会获得政府的补贴。

  五、亚太经合组织峰会

  普京担任总理期间,远东发展,特别是滨海边疆区和符拉迪沃斯托克的建设成为了俄罗斯进行的最大规模的基础设施项目之一。2012年将在该市举行亚太经合组织峰会。为筹备峰会的总投资约为6000亿卢布。大量资金用于建设通向俄罗斯岛的桥梁。该岛不尽将举行峰会,还将建设成为该地区科教中心的远东联邦大学。

  六、贸易法

  在各个部委多年的分歧之后,200912月最终通过了《贸易法》,这一事关几乎所有俄罗斯人利益的文件是普京政府最困难的工作之一。《贸易法》中规定了严格的反垄断措施,比如禁止占有25%市场份额的零售贸易网在当地新增商店。此外,政府有权在90天的期限内限制食品价格。

  一些零售商对法律规定表示不满,认为这可能导致商品价格上涨,或者食品种类减少等。

  七、大规模私有化计划

  过去四年被认为是继90年代后的第二波大规模国有资产私有化的开始。根据20112013年的私有化计划,政府将从国有资产私有化中获得1万亿卢布收入,十家大型国有公司和银行,包括俄罗斯石油公司、俄罗斯水电公司、俄罗斯铁路公司、储蓄银行、外贸银行等的部分国有股份将被出售。不过,政府仍将保留这些公司的控股权。

  此外,按照政府的计划,国有公司还应该出售自己的非主业资产。

  八、养老体系改革

  社会领域最重要的改革是养老体系的改革。俄罗斯重新计算了公民在苏联时期工作年限所应该获得的退休金数额。同时,还将养老金的两个部分--基础养老金和养老保险合并为统一养老金,按照平均工资和联邦养老保险基金收入增幅进行核算。

  一个不受欢迎的改革政策是2010年将统一社会税改为社会保险预付金。对于企业来说,这一改革增加了税负。从2011年开始,大部分企业的保险预付金比例增长到34%。对于部分小企业的比例为26%。俄罗斯工业企业家联盟请政府扩大优惠企业的范围。总统德米特里·梅德韦杰夫要求政府从2012年起降低社会保险缴纳比例。

  九、统一高考

  社会领域、发展教育和卫生是政府过去四年的优先工作方向。普京担任总统期间的一些倡议在他担任总理时得到了发展和落实。比如,在俄罗斯一些地区推行的大学入学国家考试从2009年起成为全国性的高校入学考试。普京多次表示,不认为统一高考是评估考生能力的唯一标准,但他强调,俄罗斯教育发展的主要方向是正确的。

  此外,普京有关建设联邦大学--各个联邦区的科研教学中心的建议得到了继续落实。

  十、世界杯足球赛

  2010年底,俄罗斯在2018年世界杯足球赛主办国的角逐中获得了意外的胜利。最初人们以为英格兰将获得主办权。国际足联(FIFA)领导层承认,普京为俄罗斯的胜利起到了很大作用。普京代表俄罗斯政府保证将以最高水平筹备此次盛会,还承诺世界杯足球赛的所有参与者和观众都将免签进入俄罗斯。

  普京表示,俄罗斯准备为筹备世界杯花费100亿美元,其他资金来自预算外和商业。2018年世界杯足球赛将在俄罗斯13个城市举行,包括莫斯科、圣彼得堡、加里宁格勒、伏尔加格勒、喀山、下诺夫哥罗德、萨马拉、萨兰斯克、雅罗斯拉夫尔、克拉斯诺达尔、顿河畔罗斯托夫、索契和叶卡捷琳堡。

  普京亲自参与竞争总会带来胜利,比如,2007年俄罗斯获得了2014年索契冬奥会主办权。

  作者观点不代表俄新社立场

 

标签:普京  俄罗斯  莫斯科  圣彼得堡  索契  
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